怒江州十五五工业和信息化发展规划社会稳定风险评估公众参与信息公示

为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，依据《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）、《云南省发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法（试行）》（云发改投资〔2013〕1545号）、等文件要求，《怒江州“十五五”工业和信息化发展规划》需开展社会稳定风险评估的公众参与，为征求公众意见，特发布本信息公告。您对项目若有什么意见或建议，请参与公众调查，谢谢您的支持！

一、规划概况

1.规划名称：怒江州“十五五”工业和信息化发展规划

2.发展目标：立足怒江特征和峡谷资源禀赋，扬长避短，错位竞争，打造怒江特色产业集群。到2030年，云南怒江产业园区“一园两片”集聚效应显著增强，有色金属、峡谷特色食品制造两大核心产业初具规模，医药大健康制造、沿边落地加工和低空经济、绿色算力两大新兴产业取得有效突破，全州规模以上工业总产值突破125亿元，字化转型取得突破性进展，5G网络人口使用率提升至78%以上，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，单位工业增加值能耗和碳排放强度持续下降，国家级工业资源综合利用基地创建取得突破，尾矿库安全风险有效管控，不发生重特大生产安全事故，边疆民族地区工业共同富裕示范效应凸显。

展望2035年，全州新型工业化体系基本实现，滇西北绿色能源与有色金属材料基地全面建成，高山峡谷特色生物资源加工产业形成全国知名度，中缅沿边产业协作功能显著完善，边疆民族地区工业共同富裕示范效应更加凸显。

3. 规划主要内容：

（1）构建“特而精”现代工业体系。构建以绿色能源为基础，以有色金属和特色消费品产业为双核、以生物医药和沿边加工为两翼，以新兴产业为前瞻的“特而优、小而精”现代工业体系。

提质升级有色金属产业：加快发展矿产资源精深加工产业，统筹铅锌、铜、锡钨、硅、锂云母、大理石、伴生稀贵金属及资源循环利用等配套产业协同发展，探索有色资源高值化利用途径，加快回收再利用全产业链布局，构建“绿色采选—低碳冶炼—稀散金属提取—新材料延伸—循环利用”精细化产业链条，推动产业从“初级原料输出”向“高附加值精深加工”跃升。到2030年，铅锌工业总产值突破100亿元，其他有色金属工业总产值突破15亿元。

做精峡谷特色食品制造业：依托草果、咖啡、中药材、小浆果、茶叶、特色畜禽等优势资源，以泸水绿色香料产业园、福贡拉甲木底产业园、兰坪高原特色现代农业产业园为核心载体，构建“基础加工—精深加工—终端制品”三级加工体系，重点深化精深加工，强化标准引领，促进多产融合发展，打响区域公用品牌，持续拓展“草果+”“咖啡+”“健康食品”等全链产品矩阵，拓展产业新业态与新场景，推动价值链向高端延伸。到2030年，峡谷特色食品加工总产值突破10亿元，建成具有全国知名度的特色消费品精品产区。

培育医药大健康制造业：围绕云木香、滇黄精、重楼、秦艽、云黄连、草果等“云药之乡”道地品种，布局医药制造小微园，配套检验检测、中试熟化平台，聚焦饮片、提取物、制剂、健康食品等工业产品，推动道地中药材制造提速。重点发展中药饮片与配方颗粒、药食同源产品和植物提取物，探索天然功效性化妆品向日化、保健品延伸，推动“草果顺气通络合剂”规模化生产，积极争创省级生物医药产业基地，争取院内制剂备案、中药新药转化绿色通道，打造“小而精”特色医药制造集群。到2030年，医药大健康制造业产值突破5亿元。

推进沿边产业协作加工：依托片马核心地位及岗房、亚坪、丹珠通道补充功能，以“境外资源+怒江加工+全国市场”为协作主线，深化跨境产能合作，推动境外矿产资源、特色农林资源在边境地区落地加工。到2030年，沿边协作加工产值突破3亿元，打造沿边特色加工基地。

前瞻性布局新兴产业：锚定低空经济、绿色算力两大新兴产业的怒江定位，推动“应用场景+基础设施”切入。以峡谷特色场景应用为牵引，以低空基础设施为支撑，打造“低空+产业”怒江样板，以绿电全应用为核心，构建“电—算—产”融合业态，打造支撑怒江“十五五”产业突围的新增长极。到2030年，低空经济全产业链规模突破2亿元。

（2）建强“聚而美”产业承载平台。推动工业向怒江产业园区核心载体集中，统筹沿边协作节点、县域特色微载体，实现产业美、生态美双重目标。

构建“一核引领、两片联动、多点支撑”产业空间格局：将省级云南怒江产业园区（一园两片）作为全州工业生产力布局的核心载体。推动兰坪片区构建有色产业主轴、医药专业组团、食品专业组团“一轴两团”复合功能格局；泸水片区构建绿色香料、新材料组团、沿边协作加工“一园三组团”立体功能格局；推动泸水、兰坪形成“错位发展、联动赋能、协同共进”发展格局，打造区域经济联动发展新支点；盘活全州零散分布、具备利用条件的建设用地资源，布局小型化、专业化产业微载体，作为“一园两片”有效补充。

提升产业园区能级与品质：坚持“补短板、强弱项、提效能”导向，按照“适度超前、功能完备、集约高效”原则，系统补齐“一园两片”硬配套和软服务短板。针对园区“一园多片、一片多点”的碎片化现状，以及土地资源的现实约束，通过存量土地盘活、标准厂房建设、“标准地”等多渠道拓展产业空间；推进工业污水集中处理、工业固废处置、环境和安全风险防控工程建设；构建“对外大通道+园区微循环”双层物流体系建设，通过推进外联内畅工程、区域物流聚散中心、探索“公路+低空”联运模式等举措，补齐物流“最后一公里”短板；推进人才留用配套、园区绿化美化，推动“一园两片”从绿到美提档升级。

推进园区运营机制改革创新：针对“一园两片”跨行政区管理割裂、运营效率低、跨境协作无抓手等痛点，推进管理机制改革创新，强化要素保障能力，优化营商环境，全面提升园区发展软实力。

（3）筑牢“绿而安”发展底线。以“加快清洁能源技术应用”为抓手推动绿色低碳转型，以本质安全为核心筑牢风险防线，实现产业发展与生态环境保护、安全生产协同共进，为“特而精”现代工业体系提供底线支撑。

系统推进用能结构转型：通过构建协同化绿电供给体系、打通新能源消纳电网通道、建设源网荷储一体化调节体系、拓展绿电融合新型用能场景、强化绿电价值实现与认证服务等举措，建立“绿电供给（源头）→电网通道（输送）→储能调节（平衡）→用能场景（消纳）→价值实现（认证）”用能结构转型闭环链，推动“绿电+制造”深度融合发展。

推进重点领域节能降碳改造：聚焦有色、水泥建材、新兴行业等工业核心领域，以工艺革新、技术升级、设备更新为抓手，推动全流程节能降碳，与用能结构转型形成“源端减碳+过程降耗”的协同效应，推动重点领域能效达到行业标杆以上水平。

强化资源节约与综合利用：跑通“资源—产品—废弃物—再生资源”闭环，通过推进伴生资源高值化利用、深化工业固废与尾矿综合利用、构建园区循环经济产业链、推进工业水资源集约利用、完善再生资源回收体系建设等举措，推动工业发展从“线性消耗”向“循环共生”转变。

推动构建绿色制造体系：推动绿色转型从“单点突破”向“系统集成”跃升，通过梯度培育绿色制造标杆、构建绿色供应链体系、强化绿色产品认证推广、完善绿色制造服务支撑、开展零碳试点示范创建等举措，系统构建绿色制造体系，力争省级以上绿色工厂、绿色供应链管理企业、零碳工厂零突破，积极争创省级零碳园区。

筑牢产业安全韧性底线：聚焦工业领域安全短板，推动工业企业本质安全水平显著提升，工业领域防灾减灾体系更加健全，产业链供应链抗风险能力大幅增强，工业数据安全屏障基本建立，工业领域重特大安全事故零发生，为“特而精”产业体系提供兜底保障。

（4）数实融合赋能特色产业。基于有色金属、峡谷特色食品、医药大健康、沿边落地加工、新兴产业五大方向，聚焦数字化赋能路径，通过夯实信息基础设施底座、推进特色产业数字化改造、完善数字化转型服务生态，推动数字技术与实体经济深度融合，打造“滇西北绿电+算力存储特色节点”，为“特而精”工业体系注入数字动能。

二、规划责任单位

规划责任主体：怒江州工业和信息化局

规划社会稳定风险评估单位：云南合规技术研究院、爱建信达工程咨询有限公司

三、征求公众意见的对象

可能受项目影响的利益相关者，包括公民、法人和其他组织。

公示方式：工程建设验收公示网

四、公众提出意见的主要方式

公众在了解本项目有关情况后，可通过信函、传真、电子邮件或其它等方式，向建设单位、承担社会风险评估单位、负责社会风险评估审核的政府主管部门提交相应正式意见。

五、公示周期

公示时间：2026年8月25日～2026年9月14日

本次征求意见时间从公告日起10个工作日。

六、意见反馈联系方式

项目实施单位：怒江州工业和信息化局

联系人：林** 联系电话：135*****198

电子邮箱：/

决策事项社会稳定风险评估单位：云南合规技术研究院，爱建信达工程咨询有限公司

电子邮箱：82304169@qq.com

建设单位：怒江州工业和信息化局

建设地点：云南省/怒江傈僳族自治州

备注：

附件1：重大决策事项社会稳定风险评估个人问卷调查表.docx

附件2：重大决策事项社会稳定风险评估团体问卷调查表.docx

项目概况

本项目「怒江州十五五工业和信息化发展规划社会稳定风险评估公众参与信息公示」位于云南省怒江傈僳族自治州，属于木材家具制品类前期工程项目，所属木材家具制品专题，工程类型为新建。

建筑面积待确认，目前处于其他阶段，预计2026-10-24开工、2028-04-16竣工。

版本类型 版本1；发布于 2026-08-25。

前期工作进展

立项审批：进行中；项目设计：设计单位未确定；主体施工/主设备安装：主体施工单位未确定；工程分包：未能获取分包详情。

参建单位与信息说明

该项目已录入相关单位 1 家，按角色分布为业主单位 1 家。

以上信息由中策大数据持续跟踪更新；完整建设内容、主要采购设备清单与参建单位的单位名称、联系人及联系电话等会员内容，登录可查看。您也可以拔打客服电话0755-26921213咨询该项目最新进展。

业主单位

单位：怒江************登录可查看

联系人：登录可查看

手机：135*****198登录可查看